资金短缺，是制约365bet线上平台_365bet指数_365正规官网发展的一个关键因素，国家鼓励部分地区先行先试。江苏省泗洪县作为其中一个试验点，以承包土地经营权和农村住房财产权“两权”抵押贷款，获得了一些经验。了解“两权”抵押发展态势，是此次365bet线上平台_365bet指数_365正规官网部百乡万户江苏调查组的一项主要课题。

　　5月7日，调查组到达泗洪县，便迅速组织了座谈活动，听取了泗洪县新农办、农工办、农委、水产局等相关部门同志就农民住房财产权抵押贷款、农村承包土地经营权的抵押贷款等情况的说明。土地规模经营后，资金的制约最为明显，以稻麦种植为例，稻麦两季每亩土地生产籽种、肥料、机械及人工投入1150元，租金930元，每亩每年合计投入成本约2080元，收获稻麦通常要在1年后可以全部出售，而每年5月或10月换季前就要缴纳下一季租金，资金周转压力大。

　　为激活沉睡的农地资本，泗洪率先开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，以2014年成立的农村产权交易中心为依托，协调泗洪农村商业银行、江苏银行等金融机构，鼓励农户以承包经营权或地上附属物做抵押，将沉睡资产唤醒。

　　调查组了解到，2015年泗洪县为专业大户、家庭农场、合作社等投放农村土地经营权抵押贷款额1.28亿元，为农民解决了不小的资金难题。

　　5月8日，调查组深入乡镇、社区调查“两权”抵押贷款问题。江苏熙农365bet线上平台_365bet指数_365正规官网发展有限公司采用“大园区+多主体”的发展模式，按照“公司+合作社+家庭农场”的合作方式，联动了4个合作社、7个家庭农场，实行全程化服务的办法，通过“统一采购、统一作业、统一管理、统一销售”的“四统一”管理模式组织生产，公司总资产超过1000万元，发展所需的资金量也大。

　　调查组还调查走访了泗洪县耀鸿果树种植专业合作社、花庄家庭农场集群服务中心等对抵押贷款有强烈需求的365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营主体，他们也都或多或少从金融机构获取了抵押贷款。

　　针对“两权”抵押贷款问题，熙农365bet线上平台_365bet指数_365正规官网发展公司总经理刘松表示：“我们用近4000亩的土地经营权，从江苏银行贷款200万元，极大地解决了资金需求难题。但也存在一个普遍性问题，365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产有季节性，我们可能在农资采购、租金缴纳的某一个阶段需要钱，只需要三个月，但银行的贷款一般会在6个月及以上，这就会增加借款成本。”其他365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营主体负责人也有同感，并反映了一些代表性问题，如贷款隐形成本（利息）高、贷款环节复杂、贷款期限或时长不符合家庭农场生产需求、贷款金额较小等。

　　试点经验表明，抵押贷款为三农发展提供了必要的资本投入，促进了365bet线上平台_365bet指数_365正规官网新型经营主体的发展和推进了365bet线上平台_365bet指数_365正规官网现代化建设，但抵押贷款的资格审查、价值评估、实物处置等环节政策亟待突破，这是保证农村资产流动起来的关键节点。“造成这些问题的原因，有没有有效的解决办法或建议，需要我们在下阶段调研中做深入调查。”江苏调查组组长孙有恒表示。