《中华人民共和国农民专业合作社法》(下称“合作社法”)颁布实施10年来,对于农民合作社的快速发展起到了巨大推动作用。据统计,截至2017年7月底,工商登记农民合作社达到193.3万家,入社农户超1亿户,入社农户收入普遍比非成员农户高20%以上。农民合作社业已成为重要新型365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营主体和现代365bet线上平台_365bet指数_365正规官网建设中坚力量。

近几年来,随着新情况、新问题不断出现,修法呼声日渐高涨。今夏,全国人大公开征集修法意见建议;6月23日全国人大审议修订草案;9月4日,全国人大专门召开“合作社法”实施十周年座谈会。与此同时,对于“合作社性质”的考量专家意见还很不一致——有的主张延续非企业性质,有的建议明确合作社企业主体待遇。

2017年7月,在之前大量调研各地各类合作社基础上,带着对修法及“合作社性质”问题的思考,笔者深入考察了河南三类(个)较为成功和典型的合作社。三类(个)国家级示范社的情况介绍

1.河南春峰果蔬专业合作社

发端于2005年4月的合伙企业,发起者是村党支部副书记、后来的合作社党支部书记李峰。《合作社法》发布以后及时变更为合作社,社员由成立之初西春岗村49户发展到三村367户;社员种植草莓由不足100亩发展到2400多亩,带动全县种植1.5万余亩,品种由1个发展到12个,亩均纯收入由6千元发展到2.5万多元。

合作社采取的措施:一是统一采购,“平价进、平价出”。二是通过网站、博览会、对接社团、外出招商等宣传拓宽销售渠道。三是多方服务,聘请专家办培训班,印发草莓生产技术材料,引进新品种12个,统一包装和商标。四是改善条件。筹资60万元打机井20眼、修路2000米、架变压器1台、埋电缆2800米,投资50万元新建办公室、质量安全检测室、多媒体培训室,投资123万元新建840立方米预冷库、1200平方米包装车间,成立机防队进行病虫害防治,争取政府补助新建1787座钢构大棚、14座日光温室。五是党的建设。成立合作社党支部,设置生产、资金、销售3个服务小组,实行党小组带党员、党员帮群众。

2.河南新田地种植专业合作社

成立于2011年,创立者是大学毕业在多家食品企业工作12年并任过营销高管的李杰,联合6家农户,原始股金100万元。在荥阳市50个村建立50个“365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产要素车间”,每村设车间主任1名,为农民提供“农资、农技、农机、烘干、收储”等全程社会化服务。现成员203户,带动7个乡镇60个行政村12000农户,辐射9个县市。上浮价格收购,年底盈余中部分按交易量分红、部分按股分红(实际挂账,股东尚未领钱,积累用于滚动发展)。

合作社采取的措施:一是调整种植结构。河南是产粮大省,针对时有发生的“卖粮难”,选择“新麦26”、“郑麦366”强筋小麦和“宇玉30”角质化玉米替代原有传统品种,亩产高出当地400斤,每斤售价高出当地市场0.15元;玉米单一品种收储,每斤高出市价0.05元。二是创新合作模式,采取合作式(种植到销售“六统一”)、代管式(老弱病残不愿流转土地农户,合作社托管完成从种到收全程)和联排式(“农户+农户+合作社”形式,生产队出面,打桩确址破除田埂,连片种植联管联营)三种模式。三是创新大田作物生产方式,全面开展全程机械化作业,节本增效。四是创新365bet线上平台_365bet指数_365正规官网社会化服务新模式,“生产要素车间”实现“统一车间管理制度、统一365bet线上平台_365bet指数_365正规官网服务标准、统一生产资料配置、统一365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产、统一管护销售”。五是筹建粮食产业联合体。以合作社为种植、销售、服务平台,纵向联结,横向联合,实现一二三产深度融合。

3.河南蜜乐源养蜂专业合作社

2004年郑州金色蜂业有限公司(2016年改称河南爱蜜乐实业公司)作为单位成员于2007年12月发起成立,创立者是大学毕业在经贸部门工作多年的何昕。注册资本500万元,成员354户,辐射带动蜂农2000多户,养殖蜜蜂10万余群,年产蜂蜜及蜜蜂产品8000多吨,成员遍布浙、川、豫、冀、鲁、晋6省,合作社社员总产值近1亿元。合作社主产蜂蜜、王浆、蜂花粉、蜂胶等产品,统一采购社员所需生产资料,收购销售社员生产的蜂产品,开展培训、技术交流、咨询服务、包装运输和进出口贸易。

合作社采取的措施:一是探索“全产业链”模式,统一组织生产、统一生产加工、统一品牌形象、统一包装销售,形成集生产、加工、销售于一体,“从蜂箱到餐桌”的“全产业链”,有效实现小农户与大市场对接、确保产品安全和质量,市场范围线上线下遍布20多个省市和日本、韩国等国际市场。二是按企业化思路运营合作社。注册“蜜乐”商标,建立生产车间和销售网络,设立销售分社和专营店,省内自建100多家连锁网点,在丹尼斯、张仲景药房等设网点400多个,在京东、天猫建有旗舰店;筹资100万元升级包装、策划营销活动,打造驰名商标;建立质量控制溯源体系,产品质量达欧、日标准;以四统一标准创建“示范社”,入社社员标准化生产率100%,统一收购产品超90%;利用新媒体与顾客互动,扩大品牌影响,科普蜂蜜知识。三是务实发展自强富民。合作社高于市价10%收购社员蜂蜜,摸索出提供良种、标准蜂箱、养蜂技术、生产培训的“四统一”模式,辐射带动周边食品、服务、运输、广告等行业发展。

三类合作社发展背景及其作用比较分析

相同点有二:一是三家合作社都是国家示范社,均按《合作社法》规范运营,为社员提供产前、产中、产后系列服务,在带领社员增收致富、促进365bet线上平台_365bet指数_365正规官网供给侧结构性改革等方面发挥积极作用。二是社员构成均明显分为核心层与非核心层。春峰果蔬,由成立之初社员49户(出资入股12户)发展到367户(出资入股82户);新田地种植,社员203户,辐射带动12000粮农,其股东为原始发起的7户;河南蜜乐源,成员354户,辐射带动2000多户,出资蜂农154户共386.1万元,爱蜜乐实业公司出资113.9万元。

不同点有五:一是所处行业不同。春峰果蔬以草莓为主;新田地种植以大宗粮食为主;蜜乐源是蜜蜂放养与蜂产品为主。三者规模大小、工业化水平与利益联结程度等存在明显差异。二是成立背景不同。春峰果蔬发端于草莓种植村,是“草根”合作社的代表;新田地种植是365bet线上平台_365bet指数_365正规官网外部资金进入365bet线上平台_365bet指数_365正规官网,利用工业化理念建立“车间”开展企业化运作;蜜乐源由企业入股领办,发展中又在后端成立了企业化组织。三是发挥作用不同。春峰果蔬,辐射半径和增收幅度明显最小;新田地种植,辐射9个县市,上浮价格与年底盈余按交易量/股分红结合,成立时间虽短,发挥作用较大;蜜乐源,年产蜂产品8000多吨,成员遍布6个省,按交易量返还盈余184万元,发挥作用最大。四是面临困难不同。春峰果蔬实力弱、与社员联系不紧,人才、资金问题突出,均为合作社基本常见问题;新田地种植面临非农产业进入365bet线上平台_365bet指数_365正规官网短期内的基础条件建设与快速发展不适应等问题;蜜乐源与365bet线上平台_365bet指数_365正规官网产业化龙头企业面临的问题高度相似——用地、财税、流通等问题。五是属性存在差异。春峰果蔬最初虽由合伙制企业转制成立,但其属性最符合“合作社法”规定;新田地种植由企业人士领办,企业化特点明显;蜜乐源由企业入股领办,前、中、后端均与企业保持了很好联系互动,优势最为明显。

理论界就合作社本质属性与功能的探讨

国际合作社联盟1995年提出的合作社定义为,“合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理的企业,以满足经济、社会和文化需求和愿望的一种自治组织”。正式对合作社进行的经济学研究,始于20世纪40年代。20世纪80年代前,关于合作社的本质形成三种理论:企业模式、垂直一体化模式、集体或联合行动的联盟模式;90年代以来,三种理论有所延展、深化和交叉融合。

关于企业的观点,与垂直一体化及联盟模式相比,更广泛地受到新古典主义者认可。随着新制度主义关于交易费用、产权、委托代理、不完全契约等理论出现及其在合作社研究中的应用,合作社被普遍认为是利益相关者之间的一系列契约关系的联合——“契约集”。合作社究竟是“企业”还是“契约集”?目前尚未达成特别一致的认识。只是近年来,随着理论研究的深入和合作社实践的发展,三种观点之间的壁垒在逐渐打破,合作社性质和功能的认识渐趋多元,交叉融合成为趋势。

关于合作社性质与功能的现实思考

在各地调研中我们深切体会到:真正发展好、成长快、带动作用强的合作社,多为非农企业进入365bet线上平台_365bet指数_365正规官网创办领办的,或是由365bet线上平台_365bet指数_365正规官网企业拓展业务而领办创办,并且多按现代企业制度开展企业化运作。

但是,笔者在参与修法征求意见中发现,仍存在截然不同的观点:一是坚守合作社非企业性质,不能企业化;二是解放思想,按企业化思路发展合作社,赋予合作社合理主体定位,带动新型365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营主体培育和现代365bet线上平台_365bet指数_365正规官网发展。

国际合作社联盟的定义清楚地提到“企业”,蜜乐源等广大合作社所受表彰常被冠以“企业”。我们没必要固守其某一定义,应让合作社更加贴近我国365bet线上平台_365bet指数_365正规官网农村农民生产实际,要么赋予合作社以企业性质和定位,要么使合作社与企业深度融合——这也是国际合作社联盟定义中的应有之义。