习近平总书记高度重视农民合作社的发展，强调要突出抓好家庭农场和农民合作社两类365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营主体发展。习近平总书记近日在吉林省考察时指出，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式，把合作社办得更加红火。习近平总书记的重要指示，为农民合作社高质量发展注入了强大动力。把农民合作社办得更加红火，必须牢牢把握其“姓农属农为农”的特质，围绕规范发展和质量提升，加强示范引领，不断增强合作社经济实力、发展活力和带动能力，充分发挥其服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用，为推进乡村全面振兴、加快推进365bet线上平台_365bet指数_365正规官网农村现代化提供有力支撑。

充分认识办好农民合作社的重大意义

农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织。改革开放以来，伴随波澜壮阔的农村改革发展大潮，农民合作社蓬勃发展。特别是党的十八大以来，合作社服务能力持续增强，合作内容不断丰富，发展质量进一步提高。目前，全国农民合作社总数超过220万家，农民合作社联合社10273家，农民合作社成员6682.8万个。合作社已成为引领农民参与国内外市场竞争的现代365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营组织。

办好农民合作社是巩固和完善农村基本经营制度的重要途径。以小农户为主的家庭经营是我国365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营的主要形式。目前，我国小农户数量占365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营户的98%，小农户从业人员占365bet线上平台_365bet指数_365正规官网从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的比重超过70%。在我国365bet线上平台_365bet指数_365正规官网现代化进程中，家庭经营蕴藏着巨大潜力，具有广阔发展前景，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营基础性地位的问题。同时要看到，农民一家一户小规模经营，势单力薄，进入市场的组织化程度低，一些365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产经营服务单家独户“办不了”或“不划算”。农民合作社成员以农民为主体，普通农户成员占比95.4%。合作社在稳定农户家庭承包经营的基础上，为成员提供365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产经营服务，组织小农户“抱团”闯市场，帮助小农户克服分散经营的不足，丰富统一经营主体，提高365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营效率，赋予双层经营体制新的内涵，给农村基本经营制度注入更加旺盛的活力。

办好农民合作社是促进农民脱贫增收的重要举措。合作社经营范围覆盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要农产品生产，种养业合作社占比近八成。合作社开展连片种植、规模饲养，做大做强了一批“乡字号”“土字号”“独一份”的优势特色产业，促进了农村一二三产业融合发展，通过联农带农引领带动更多农民走上致富路。农民合作社通过优质优价、就地加工等，提升365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营综合效益，增加了成员家庭经营收入；通过促进劳动力转移就业，提高了农民工资性收入；通过引导成员多种形式出资进而获取分红，增加了农民财产性收入。农民合作社对于助力脱贫攻坚、带领农民增收致富具有不可替代的重要作用。

办好农民合作社是实现365bet线上平台_365bet指数_365正规官网现代化的必由之路。合作社是市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代365bet线上平台_365bet指数_365正规官网的有效组织形式。合作社通过开展土地流转、托管服务和股份合作，促进365bet线上平台_365bet指数_365正规官网规模化、集约化、标准化、绿色化生产，加快了先进实用技术集成创新与推广应用，有效破解了“谁来种地、怎么种好地”的难题。目前，转入农民合作社的承包耕地占到土地流转总面积近1/4。合作社从种养业向365bet线上平台_365bet指数_365正规官网产前和产后环节全面拓展，推动农产品就地加工转化增值，打造产业链，共享价值链，提升了365bet线上平台_365bet指数_365正规官网综合效益和竞争力。发展合作社，促进小农户和现代365bet线上平台_365bet指数_365正规官网发展有机衔接，有助于365bet线上平台_365bet指数_365正规官网现代化路子走得稳、走得顺、走得好。

办好农民合作社是实施乡村振兴战略的必然要求。在乡村产业振兴、人才振兴和组织振兴方面，农民合作社大有作为。合作社业务不断从产中环节向产前农资供应和产后流通、加工等环节拓展，向休闲365bet线上平台_365bet指数_365正规官网、乡村旅游和农村电商等新产业新业态延伸，把产业链留在县乡村，为乡村产业发展注入了活力。目前，实行产加销一体化服务的合作社超半数，经营服务总值近万亿元。开展电子商务的合作社4万家，开展休闲365bet线上平台_365bet指数_365正规官网和乡村旅游的合作社1.3万家。一大批大学毕业生、返乡农民工、各类回乡人士等，通过参社办社进行创业创新，充实了乡村人才资源。乡村组织振兴离不开培育发展农民合作经济组织。发展合作社不仅有利于提高365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产经营组织化程度，也有助于实现不同组织间功能互补、协同运转，提升乡村治理能力。

加快推动农民合作社高质量发展

总体看，目前农民合作社发展基础仍然薄弱，还面临运行不够规范、与成员利益联结不够紧密、扶持政策精准性不强、指导服务体系有待健全等问题。为贯彻落实习近平总书记关于突出抓好家庭农场和农民合作社两类365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营主体发展的重要指示精神，中央农办、365bet线上平台_365bet指数_365正规官网农村部等11个部门和单位联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》，明确提出把农民合作社规范运行作为指导服务的核心任务，把农民合作社带动服务农户能力作为政策支持的主要依据，把农民合作社发展质量作为绩效评价的首要标准，实现由注重数量增长向注重质量提升转变。

增强农民合作社服务带动能力。合作社立足365bet线上平台_365bet指数_365正规官网、根植农村，本质上是农民自愿联合、自我管理、自我服务的组织，其功能主要是解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的难题，服务农户是其本职所在。现代365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营体系是分工协作、共同发展的，农民合作社重点发展产前和产后环节，种养环节主要由家庭农场和小农户完成。发展合作社，必须坚持以服务成员为根本，把成员作为合作社主要服务对象，解决成员生产经营面临的困难和问题，让农民在参加合作社的过程中得到更大实惠。要支持农民合作社加强农资供应、技术服务、仓储保鲜和冷链物流、产地初加工、产品销售等关键环节能力建设，延伸365bet线上平台_365bet指数_365正规官网产业链条，拓展服务领域，提高服务成员能力。支持农民合作社培育品牌，改进产品包装，开展农产品质量认证，提高365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产标准化水平和农产品质量安全水平，增强带领农民闯市场的能力。支持农民合作社开展365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产托管，为小农户和家庭农场提供365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产性服务。发挥供销合作社综合服务平台作用，领办创办农民合作社。

提升农民合作社规范管理水平。农民合作社只有规范发展，才能确保行稳致远、不偏向、不走样，不断增强成员凝聚力、向心力。要坚持合作制原则，充分尊重农民意愿，保障农民共同参与决策、管理、监督的民主权利，真正实现民办民管民受益。要完善章程制度，健全组织机构，加强财务管理，合理分配收益。目前，各地正在按照中央部署，开展农民合作社规范提升行动。要以规范提升行动为重要抓手，示范引领农民合作社高质量发展。不断总结农民合作社发展优秀案例，宣传推广各地农民合作社发展行之有效的经验做法。深入开展各级示范社创建，培育一大批制度健全、管理规范、带动力强的农民合作社。扎实推进农民合作社质量提升整县推进试点，探索整县域农民合作社质量提升的路径方法。通过示范带动、典型引路，打造农民合作社规范发展的标杆和样板，整体提升农民合作社发展水平。

因地制宜探索农民合作社多种发展模式。我国幅员辽阔，各地经济社会发展水平不同，自然资源禀赋差异明显，文化习俗传统各有特色，365bet线上平台_365bet指数_365正规官网产业门类多种多样。发展农民合作社，必须坚持因地制宜，探索符合本地实际、符合发展需要、反映农民需求的发展模式和路径。创新合作机制，合作社成员可以带资入社，也可以实物、土地经营权、林权、闲置农宅等多种要素作价出资入社，探索农民成员利用资源要素开展合作的不同模式。丰富联合合作方式，既发展农民合作社之间的联合，也鼓励农民合作社与其他主体开展多形式、多层次的联合与合作，探索365bet线上平台_365bet指数_365正规官网经营主体组织重构和资源整合的不同模式。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下，通过兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合。支持农民合作社依法自愿组建联合社，带动“小、弱、散”的农民合作社发展壮大，增强市场竞争力和抗风险能力。不断拓展合作要素，在专业合作的基础上，开展合作社信用合作、互助保险、土地股份等合作，由单一要素联合向资金、技术、土地等多要素合作转变。在拓宽发展路径上，引导农民合作社以365bet线上平台_365bet指数_365正规官网供给侧结构性改革为主线，开发365bet线上平台_365bet指数_365正规官网多种功能，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，发展壮大优势特色产业。特别是在贫困地区，充分发挥合作社对贫困人口的组织和带动作用，探索引导贫困地区依托农民合作社开展产业扶贫脱贫，走出一条合作社发展与脱贫攻坚有机结合的新路子。

发挥政策对农民合作社发展引导作用。农民合作社发展普遍面临人才匮乏、资金短缺、基础设施薄弱、抗风险能力不强等突出困难，需要政府部门积极予以支持。推动农民合作社高质量发展，需要进一步加大财政扶持力度，支持农民合作社改善基础设施条件，增强生产经营能力。强化普惠金融服务，开发专门信贷产品，缓解农民合作社融资难题。加大保险保障力度，提供适合的保险品种，扩大险种覆盖范围，增强农民合作社应对风险能力。落实税收、用地、用电等政策，降低农民合作社生产经营成本。加强基层农民合作社辅导员队伍建设和农民合作社带头人培训力度，强化农民合作社高质量发展的人才支撑。