豫农质监〔2015〕6号

各省辖市及省直管县（市）365bet线上平台_365bet指数_365正规官网局（农委）、水产主管局，厅直属有关单位：

　　根据《365bet线上平台_365bet指数_365正规官网部办公厅关于印发2015年农产品质量安全监管工作要点的通知》（农办质〔2015〕7号）精神，现制定《2015年河南省农产品质量安全监管工作要点》予以印发，请认真抓好落实。

　　2015年3月2日

2015年河南省农产品质量安全监管工作要点

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。继续做好农产品质量安全监管工作，巩固平稳向好的发展态势，任务艰巨、责任重大。2015年农产品质量安全监管工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国、全省农村和365bet线上平台_365bet指数_365正规官网工作会议的决策部署，紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标，以深入推进农产品质量安全执法年活动为总的抓手，以农产品质量安全县创建为重要载体，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，强化源头治理和执法监管，大力推行标准化生产和全程控制，推进监管能力和制度机制建设，确保主要农产品例行监测合格率稳定在96%以上，切实维护公众健康和消费安全，促进365bet线上平台_365bet指数_365正规官网提质增效和可持续发展。

　　一、持续深入开展专项整治

　　（一）深化突出问题治理。集中力量，继续组织实施专项整治，始终保持高压态势，着力解决当前存在的突出问题。种植业重点查处在蔬菜、水果、茶叶用药中非法添加隐形成分、违法使用禁用农药、超范围使用限用农药的问题，大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。渔业重点抓好养殖和育苗过程中孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用药物使用行为的整治工作和打击不执行休药期的行为。农资打假要突出春耕、秋播等重点农时，突出种子、农药、肥料等重点产品，严厉打击制售假劣农资等违法行为，维护好广大农民的切身利益，为365bet线上平台_365bet指数_365正规官网生产保驾护航。同时，继续实施好“放心农资下乡进村”和“放心农资店”认定工作。

　　（二）狠抓隐患排查。结合本地实际，围绕重点产品、重点单位和重点区域，通过监测检验、拉网式检查等多种途径，全面组织开展各类风险隐患排查，对带有区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题绝不能放过。组织开展各类风险隐患排查，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患，有效防范系统性、区域性风险。

　　（三）强化案件查处。加大高风险农产品和365bet线上平台_365bet指数_365正规官网投入品监督抽查，将农产品质量安全作为365bet线上平台_365bet指数_365正规官网综合执法重点，实施检打联动，集中力量查办一批大案要案。健全大要案协作查处机制，会同公安、食药、工商等部门开展案件联合查办，加强行政执法与刑事司法衔接，以查处非法添加有毒有害物质和假劣农资案件为重点，集中查办一批案值较大、影响面广、情节恶劣的重大案件，严惩违法犯罪分子。重视质量安全信访工作，做到有访必接，有事必查，违法必究。

　　二、抓好质量安全县创建

　　（四）扎实做好首批创建工作。国家农产品质量安全县创建是今年工作的重要任务。推动我省首批试点4个县要切实落实属地责任，加强组织保障，实施全程监管，提升监管能力和水平，健全制度机制，推进社会共治，努力打造成标准化生产和依法监管的样板区。强化政策扶持，落实国家农产品质量安全县创建经费，推动涉农相关项目和资金向质量安全县集中和倾斜。

　　（五）适时开展省级农产品质量安全县创建。鼓励探索创新，适时开展省级农产品质量安全县创建，积极推动各市县政府和365bet线上平台_365bet指数_365正规官网部门探索创建独具地域特色的质量安全监管模式。强化投入品监管、产地管理、生产控制、质量追溯、准出准入、检验检测等方面的改革创新，总结形成因地制宜、独具地域特色的监管模式。加大宣传引导力度，通过信息报送、新闻宣传、经验交流等形式，对示范创建的典型地区和先进经验加强宣传报道，营造良好创建氛围。

　　（六）严格考核验收。严格按照《国家农产品质量安全县创建活动方案》和《国家农产品质量安全县考核办法》开展初次考核，配合365bet线上平台_365bet指数_365正规官网部完成最终验收，确保首批4个创建县（市）立得住、过得硬、叫得响。及时总结创建工作，逐步扩大创建范围，力争用3-5年或稍长时间覆盖到所有“菜篮子”产品主产县，最终以点带面，整体提升全省农产品质量安全监管水平。

　　三、加快标准使用普及进程

　　（七）加快标准使用普及工作。加快建立健全我省优势农产品、出口农产品和特色农产品标准体系，抓紧清理与农药残留标准相配套的检测方法标准。推广环境友好、安全生态的标准化生产技术，尽快将国家标准、行业标准技术要点转化为生产者听得懂、记得住、会操作的明白纸、操作卡、顺口溜，防止与实际脱节。支持各地结合实际配套制定规范，一个县一年至少要制修订1-2个农产品标准或生产技术规程。

　　（八）推进标准化示范创建。不断扩大果菜茶标准园、水产标准化养殖示范场规模。积极争创国家级365bet线上平台_365bet指数_365正规官网标准化示范县，继续抓好省本级365bet线上平台_365bet指数_365正规官网标准化示范基地创建活动。建立健全生产全过程技术标准、操作手册和生产档案记录等管理和技术规范，创新示范内容，发挥示范带动作用。充分依托龙头企业、专业合作社、家庭农场、行业协会等生产经营主体，扩大标准化生产规模，提高产地农产品标准化生产水平。

　　四、稳步发展“三品一标”

　　（九）加强品牌培育。把质量和品牌放在更突出的位置，大力推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，无公害农产品要强化安全生产，绿色食品要突出全程控制，有机农产品要坚持因地制宜和生态安全，地标农产品要立足地域特色和品质特性。强化品牌创建，充分发挥“三品一标”在品牌引领、消费认知、市场增值等方面的示范带动作用，通过认证培育品牌，以品牌引领365bet线上平台_365bet指数_365正规官网标准化，打造一批安全优质知名农产品品牌和生产基地，增强公众信心，推进产业升级。

　　（十）强化认证监管。进一步完善认证程序，落实工作责任，推动认证工作规范化。加强证后监管和标志使用管理，对认证产品加大监督抽查和跟踪抽检力度。逐步完善“三品一标”退出机制，确保认证产品质量，切实维护好“三品一标”品牌信誉。全面打造“三品一标”品牌，加强宣传推介，真正形成产业，让农民明显增收。

　　五、强化监测评估预警

　　（十一）强化例行监测。制订年度工作计划，落实监测经费，加强风险监测，完善监测网络，有计划地逐步扩大例行监测参数和品种。按照“三级（省、市、县）检测，四季不断”的要求，搞好例行检测，组织开展对小麦、玉米、水稻等农产品的专项监测，并按照要求每季度写出详细的检测报告，对存在的问题与有关省辖市、县（市、区）及时沟通处理，确保农产品质量安全；配合好365bet线上平台_365bet指数_365正规官网部开展例行监测、风险评估以及对粮食、油料作物、薯类等产品开展专项监测；深入县市督促开展农产品检测工作，加强监督抽查，推动全省检测工作全面展开。加强监测结果会商分析，深入研究变化趋势和问题原因，为专项整治和执法监管提供技术支撑。

　　（十二）推动监测信息资源共享。完善全省农产品质量安全舆情信息处置预警机制，建立监测信息平台，加快各地监测资源与信息平台的对接，强化农产品质量安全监测、评估、抽查等信息的资源整合，加强综合分析，防范风险，提升预警功能。

　　六、加快推动追溯体系建设

　　（十三）推进农产品质量追溯管理。积极参与和推进“全国农产品质量追遡信息平台建设”。鼓励有条件的市（县）加快本级追溯信息平台建设，并尽早与国家平台对接，尽快实现监管信息互联共享。切实把质量追溯与农产品生产经营主体备案、产地准出、包装标识、索证索票等结合起来，充分发挥追溯在质量安全监管中的作用。

　　（十四）积极开展追溯试点。鼓励推动365bet线上平台_365bet指数_365正规官网产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体为载体，以365bet线上平台_365bet指数_365正规官网投入品和有条件的农产品为重点，选择部分市县和“三品一标”获证单位开展追溯试点。逐步实现农产品生产和进入市场、加工企业前的收购、贮藏、运输等环节全程可追溯。

　　七、探索构建产地准出市场准入机制

　　（十五）继续推进产地准出和市场准入。把好产地准出和市场准入两个关口，探索产地准出与市场准入衔接机制。在生产基地设检测点，批批进行检验。对检测合格的农产品予以确认，并发放产地准出证。对检测不合格的农产品不准运出基地。引导农产品批发市场、农贸市场、专营超市根据自身实际，建立科学、规范的准入性自检制度，扶持引导其设立农产品质量安全速测站（点），配备速测仪器和检测人员，开展自检工作，严把市场准入关，防止有害农产品通过流通环节进入消费领域，保障入市农产品的质量安全。探索产地质量证明制度，选择部分农产品生产企业、专业合作社、家庭农场、销售企业开展试点，充分发挥质量证明在产地准出和全程管控过程中的导向作用，全面落实生产经营者质量安全主体责任。

　　八、认真做好应急处置

　　（十六）提升应急处置能力。2014年河南省农产品质量安全事故应急演练组织有序、程序规范，反响较好，为全省应对处置农产品质量安全事故提供了范本。2015年要进一步完善《河南省农产品质量安全突发事件应急演练预案》，强化应急体系建设，健全产销地间信息通报、协调配合、联防联控机制，加强应急培训演练，不断提升全省农产品质量安全监管工作的应急处置能力。强化舆情监测，第一时间掌握舆情，对负面舆情信息，做到早发现、早处置。高度重视突发问题的应对，妥善处置突发事件。坚持举一反三、化危为机，尽最大努力将负面影响降到最低，从问题中吸取教训，落实工作责任，健全制度机制，提升工作水平。开展科普宣传，及时回应社会关切，依托主流媒体宣传农产品质量安全工作。

　　九、加强基层监管能力建设

　　（十七）充实基层监管队伍。推动各级365bet线上平台_365bet指数_365正规官网部门主动争取发改、财政等部门支持，将农产品质量安全纳入当地经济社会发展“十三五”规划和365bet线上平台_365bet指数_365正规官网执法能力建设重点。加快推动市、县两级监管机构建设，充实监管人员，落实监管经费，改善监管条件。推进乡镇监管服务机构标准化建设和规范化运行，通过“特岗计划”为乡镇监管机构充实一批专业化的技术人员。推动有条件的地方延伸配备村级农产品质量安全协管员，着力解决监管“最后一公里”问题。加强农产品质量安全监管队伍培训，增强法治思维，认真履行法定职责，着力提升基层执法监管能力。

　　（十八）加强质检体系建设管理。做好农产品质检体系二期规划收尾工作，确保“建得全、管得好、用得了、检得准”，尽快开展 “双认证”工作（计量认证和机构考核），全面强化运行管理。认真完成“四个一”规定动作，切实解决县级检测站的运行经费问题。开展监测质量提档升级活动，分市、县评出名次，对检测机构实行分类管理。强化对检测人员的培训，全面提升全系统质检人员政治素质和业务水平。

　　十、加强宣传和监管机制创新

　　（十九）深入开展宣传和科普教育。将农产品质量安全纳入公益性宣传范围。开展科普宣传和实用技术培训。通过各级各类365bet线上平台_365bet指数_365正规官网技术人员大力推广质量安全生产技术，普及科学用药知识，切实提高广大群众质量安全意识和素质。加强对生产经营者宣传，教育生产经营者诚实守信、克己守法。加强对公众宣传，推广好经验好做法好典型，解读质量安全科普知识，引导消费者树立质量安全意识，增强辨别假冒伪劣农产品能力。正确引导舆论，全社会合力推进，增强消费信心。

　　（二十）加强工作协调联动。365bet线上平台_365bet指数_365正规官网部门加强与省食药、公安等部门的联合行动，强化重大问题联合整治和重大案件协同查处。加强365bet线上平台_365bet指数_365正规官网系统各行业、各单位的协作，推动农技推广与质量安全监管、执法与检测、质量安全执法与综合执法有机衔接。以绩效延伸考核为载体，推动监管责任落实。开展调查研究，总结提炼各地的好经验和好做法。通过横向合作和纵向联动，形成监管合力，创建信息沟通顺畅、指挥协调有力、协同配合到位的农产品质量安全监管工作格局。

　　（二十一）推进社会协同共治。督促生产经营者落实质量安全主体责任，树立质量安全自律意识，健全内部管理制度，把好生产经营关。发挥行业协会等社会组织的约束作用，推进农产品质量安全信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒机制。发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全的良好氛围。